為進(jìn)一步壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格耕地用途管制，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理，日前，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），從堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任，多措并舉提升耕地質(zhì)量，推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡制度改革，調(diào)動(dòng)保護(hù)耕地積極性，強(qiáng)化保障措施5個(gè)方面提出21條措施，積極推動(dòng)我省耕地保量提質(zhì)。 

　　《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要牢牢守住耕地保護(hù)紅線，持續(xù)優(yōu)化耕地布局，嚴(yán)格開展耕地保護(hù)責(zé)任考核。各地區(qū)各有關(guān)部門要深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的7857萬(wàn)畝耕地保有量和5709萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保耕地保護(hù)紅線決不突破。穩(wěn)步推進(jìn)小田并大田，不斷優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局。對(duì)各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)突破耕地保護(hù)紅線等重大問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。

　　在多措并舉提升耕地質(zhì)量方面，《實(shí)施意見》提出要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)耕地灌排保障體系建設(shè)，開展退化耕地治理試點(diǎn)，實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，完善耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)制度，落實(shí)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度。

　　為了推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡制度改革?！秾?shí)施意見》要求要堅(jiān)持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔，優(yōu)化補(bǔ)充耕地來(lái)源，合理安排年度計(jì)劃，完善占補(bǔ)平衡落實(shí)機(jī)制，規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑，并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地主體補(bǔ)償激勵(lì)。省級(jí)強(qiáng)化耕地總量管控，加強(qiáng)對(duì)州（市）耕地占用補(bǔ)充工作的統(tǒng)籌，確保全省年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持“以補(bǔ)定占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，各類非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等占用耕地的，必須落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任。對(duì)各類占用耕地行為，由省級(jí)研究制定差異化的占補(bǔ)平衡管理辦法，建立統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)和管理平臺(tái)。按照“縣域自行平衡為主，市域調(diào)劑為輔，省級(jí)適度調(diào)劑為補(bǔ)充”原則，嚴(yán)格管控跨州（市）指標(biāo)調(diào)劑。省級(jí)層面分類分主體制定耕地開墾費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整，對(duì)未占用耕地但已實(shí)施墾造或恢復(fù)耕地的主體可給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各州（市）根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

　　立足調(diào)動(dòng)保護(hù)耕地積極性?！秾?shí)施意見》明確要提高種糧農(nóng)民收益，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，分策治理利用撂荒地。落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶糧政策，增加糧食種植比較效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地和種糧積極性，落實(shí)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)撂荒地種糧。

　　結(jié)合云南省實(shí)際，《實(shí)施意見》指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮現(xiàn)有村（組）網(wǎng)格員作用，配合做好宣傳、提醒、勸導(dǎo)等工作，確保每一分耕地都得到有效保護(hù)和利用。將耕地保護(hù)列為各級(jí)黨校、各類培訓(xùn)班重要培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)、掛牌、約談、凍結(jié)、問(wèn)責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地行為。