耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地質(zhì)量提升可以顯著彌補(bǔ)數(shù)量不足的問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告提出“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的戰(zhàn)略目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的永久基本農(nóng)田。建成后要實(shí)現(xiàn)田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無(wú)污染、產(chǎn)量高。 

　　近幾年，中央持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，相關(guān)部委加強(qiáng)協(xié)同，基層創(chuàng)新實(shí)踐，為糧食產(chǎn)量邁上1.4萬(wàn)億斤的新臺(tái)階筑牢資源安全根基。到2024年底，我國(guó)已建成10.5億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，覆蓋都江堰等大型灌區(qū)、東北平原等北方糧食主產(chǎn)區(qū)以及珠三角等糧食主銷(xiāo)區(qū)，建設(shè)總量約占全部永久基本農(nóng)田總量的三分之二。 

　　農(nóng)田質(zhì)量的有效提升讓更多糧田變良田。2024年，全國(guó)糧食畝產(chǎn)394.7公斤，比上年提高5.1公斤，單產(chǎn)提升對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)超八成。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)能一般可提高10％以上，東北平原部分農(nóng)田成為噸糧田、華北平原部分農(nóng)田成為噸半糧田。全國(guó)累計(jì)建成各類(lèi)田間灌排渠道1000多萬(wàn)公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬(wàn)處，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)“大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無(wú)災(zāi)多增產(chǎn)”。 

　　此外，積極擁抱遙感、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化裝備，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)利用管護(hù)技術(shù)突破和創(chuàng)新。在黑龍江省建三江墾區(qū)，大規(guī)模機(jī)械化、智能化應(yīng)用成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的亮點(diǎn)?；鶎佣嘣芾砟Ｊ絼?chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各地創(chuàng)建多元化主體共同參與的管理模式，解決了基層動(dòng)力不足問(wèn)題。河北保定以村黨組織領(lǐng)辦土地合作社為重點(diǎn)，發(fā)揮基層黨組織作用，有序引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)成方連片，加速高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造進(jìn)程。山東聊城以村黨組織領(lǐng)辦合作社為契機(jī)，探索推廣“土地股份合作＋全程托管服務(wù)”模式。 

　　通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全國(guó)建成一批“旱澇保收田、景觀生態(tài)田和智慧田”，夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ)。但是，我國(guó)農(nóng)田條件復(fù)雜多樣、規(guī)模差距較大，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還需不斷完善和提升。借鑒歐美以及日本、韓國(guó)等國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要經(jīng)歷從高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的1.0，向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的2.0，再向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效、綠色健康的3.0階段發(fā)展。從我國(guó)目前建設(shè)情況看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.0已基本實(shí)現(xiàn)、2.0局部實(shí)現(xiàn)、3.0有限區(qū)域?qū)崿F(xiàn)。 

　　今年中央一號(hào)文件明確提出，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善農(nóng)民全過(guò)程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，如顯性工程強(qiáng)、隱性工程弱，政府主動(dòng)性強(qiáng)、農(nóng)民參與弱，高產(chǎn)增產(chǎn)強(qiáng)、穩(wěn)產(chǎn)高效弱，亟需完善建設(shè)制度支撐體系，在建設(shè)目標(biāo)上從數(shù)量?jī)?yōu)先、追求高產(chǎn)、重視顯性工程和政府建設(shè)向規(guī)模適度、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效并重、顯性工程隱性工程并重、農(nóng)民全過(guò)程參與的建設(shè)驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制轉(zhuǎn)變。 

　　一是建設(shè)規(guī)模適度。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已基本覆蓋大部分糧食主產(chǎn)區(qū)。未來(lái)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田多分布在丘陵、山區(qū)、低丘以及緩坡等區(qū)域，這些區(qū)域耕地的主要特征是小、散、碎，不適合大規(guī)模推動(dòng)，需因地制宜、精準(zhǔn)施策。在建設(shè)難度、建設(shè)投資以及建設(shè)意愿方面，都面臨更多挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的目標(biāo)，必須保持耐心，保障建設(shè)質(zhì)量與成效，確保建一片、成一片、好一片。 

　　二是從建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的1.0向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的2.0轉(zhuǎn)變。近幾年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)導(dǎo)向側(cè)重種植需求，建設(shè)內(nèi)容上重點(diǎn)投入有助于單產(chǎn)提升的電網(wǎng)、機(jī)井等高產(chǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施。隨著極端天氣氣候事件增加，必須強(qiáng)化排水渠系建設(shè)、擴(kuò)大防護(hù)林網(wǎng)規(guī)模、實(shí)施低洼地和滯水區(qū)改良，開(kāi)展以流域?yàn)楹诵恼w推進(jìn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 

　　三是建立農(nóng)民全過(guò)程參與的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)機(jī)制。大國(guó)小農(nóng)的國(guó)情決定了農(nóng)民是保障糧食安全的主力軍，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)到農(nóng)民全過(guò)程參與。從項(xiàng)目選擇、可行性分析到建設(shè)驗(yàn)收管護(hù)等，構(gòu)建農(nóng)民參與的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)組織模式，激發(fā)農(nóng)耕文化基因，探索村黨組織領(lǐng)辦合作社等多種模式。