仲夏，在云南省宣威市的沃野之上，處處是忙碌的景象。 

　　走進(jìn)熱水鎮(zhèn)黎山村，王利平正在田里收獲馬鈴薯。被收獲機(jī)從土壤里翻出來(lái)馬鈴薯，個(gè)頭兒一個(gè)賽一個(gè)。王利平是河北承德人，在宣威種地已有12年。他對(duì)記者說(shuō)：“看土地平整度、灌溉設(shè)施，宣威這兒的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真是實(shí)打?qū)嵉暮?。?/span> 

　　相比一般農(nóng)田馬鈴薯畝產(chǎn)2-2.5噸來(lái)說(shuō)，王利平的馬鈴薯每畝保守產(chǎn)量4噸，一些地塊能達(dá)到5噸。難掩豐收喜悅王利平說(shuō)，他今年種植馬鈴薯375畝，因?yàn)榈貕K平整且相對(duì)集中，種、收全靠機(jī)械，能節(jié)省不少成本。 

　　在多山的云南，尤其是在烏蒙山腹地的滇東北，想要找到規(guī)?；?、集中連片的耕地并不是一件容易的事情。宣威市通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓其成為了現(xiàn)實(shí)，不僅如此，還實(shí)現(xiàn)路通水通、地力肥、單產(chǎn)高 

　　2019年以來(lái)，宣威市積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金，探索多元化資金投入模式，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田104.81萬(wàn)畝，占永久基本農(nóng)田的54%，占耕地面積的37.8%，為裝滿地方“糧袋子”夯實(shí)了基礎(chǔ)。 

多元化投入 巧解資金不足難題 

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，最緊要的就是資金。 

　　今年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》，提出要健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)多元化投入機(jī)制，探索通過(guò)貸款貼息等方式有序引導(dǎo)金融、社會(huì)投資和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等投入建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)信貸資金支持農(nóng)田建設(shè)。 

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金雖然由中央和地方政府共同提供保障，省級(jí)政府承擔(dān)地方投入主要責(zé)任，但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，各地仍有資金缺口問(wèn)題。宣威市是160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一，也是全國(guó)產(chǎn)糧大縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田同等重要，一個(gè)關(guān)系小康成色，一個(gè)關(guān)系糧食安全。 

　　為了破解這一難題，2023年，宣威市大膽創(chuàng)新，積極探索，形成了“財(cái)政資金、信貸資金、社會(huì)資金”三資融入共建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式。在宣威市板橋街道西邊梁子片區(qū)，這一建設(shè)模式已經(jīng)具象化。集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一直延伸到山腳下，時(shí)下田間的玉米正拔節(jié)生長(zhǎng)，農(nóng)民群眾忙著灌溉、除草。 

　　宣威市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理股股長(zhǎng)鄒連俄指著眼前的田地說(shuō)，這個(gè)片區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，總投入資金超過(guò)2億元，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金3000萬(wàn)元、種業(yè)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)銜接資金2540萬(wàn)元、水務(wù)中型灌區(qū)項(xiàng)目資金2140萬(wàn)元，還有入駐企業(yè)1000萬(wàn)元和宣威市發(fā)投公司1.1億元信貸資金。 

　　在具體建設(shè)中，每一分錢(qián)都用在刀刃上，水務(wù)灌區(qū)資金用于建設(shè)輸水主管，農(nóng)業(yè)高標(biāo)資金用于建設(shè)道路和支管，產(chǎn)業(yè)銜接資金和入駐企業(yè)資金用于建設(shè)田間管網(wǎng)設(shè)施，發(fā)投公司以規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)發(fā)行貸的1.1億元信貸資金，其中3000萬(wàn)元用于土地整治、水池、噴滴灌、水肥一體化、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，8000萬(wàn)元用于支付農(nóng)戶土地租金。 

　　宣威市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)錢(qián)剛說(shuō)：“國(guó)企參與、項(xiàng)目拼盤(pán)、金融支持，豐富了建設(shè)內(nèi)容，提升了建設(shè)檔次，真正實(shí)現(xiàn)了田成方、地成塊、路相連、水相通、旱能澆、澇能排，滿足了宣威現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求?！?/span> 

　　目前，宣威市發(fā)投公司流轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)8000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引進(jìn)了宣云蔬菜、益宏種業(yè)、宣晟種業(yè)等25個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體入駐，年用工16萬(wàn)個(gè)，務(wù)工增收1700萬(wàn)余元；村集體經(jīng)濟(jì)收入每年超過(guò)10萬(wàn)元。 

新能源提灌 活水滋潤(rùn)久旱良田 

　　地處滇東北的宣威市降水主要呈冬春干旱、夏秋濕潤(rùn)?，同時(shí)由于地形崎嶇，多為喀斯特地貌，地表水不易儲(chǔ)存，農(nóng)田用水條件總體來(lái)說(shuō)并不理想。因此，在宣威建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，做好水文章是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 

　　降水、地貌帶來(lái)的影響，在宣威市熱水鎮(zhèn)、落水鎮(zhèn)表現(xiàn)得最為突出。一到旱季，當(dāng)?shù)貦C(jī)電抽水用水貴、用水難；每到雨季，熱水鎮(zhèn)關(guān)營(yíng)壩子溝渠淤阻排水難，前些年當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)起這個(gè)壩子只用一個(gè)詞——十年九淹。可是熱水鎮(zhèn)、落水鎮(zhèn)又是宣威市的重點(diǎn)壩區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，不解決水的問(wèn)題，全市“糧袋子”必將大打折扣。 

　　為破解春旱夏澇難題，2024年，宣威市利用增發(fā)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)行區(qū)域性規(guī)?；ㄔO(shè)，利用新科技光伏能源提水，建成揚(yáng)程826米的兩級(jí)光伏提水泵站，實(shí)現(xiàn)零電費(fèi)上山入地，壩區(qū)開(kāi)溝排澇，實(shí)現(xiàn)了10萬(wàn)畝耕地路相通、管相連、旱能澆、澇能排，解決了農(nóng)民群眾行路難、用水難、耕種難的問(wèn)題。 

　　鄒連俄告訴記者，建設(shè)小江光伏提水和西河光伏提水泵站，將低水位的江水、河水提到基地自流灌溉，零電費(fèi)運(yùn)行，灌區(qū)管網(wǎng)、深井水源補(bǔ)充配置。同時(shí)推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)計(jì)量用水，自流區(qū)水費(fèi)每立方0.41元，機(jī)電抽水區(qū)水費(fèi)每立方0.68元，豐富的水源、合理的價(jià)格，真正實(shí)現(xiàn)了活水潤(rùn)良田。 

　　夏日炎炎，熱水鎮(zhèn)的山中一片清涼。驅(qū)車(chē)沿著蜿蜒的山路，穿過(guò)一個(gè)又一個(gè)村莊后，記者來(lái)到了位于熱水鎮(zhèn)老橋村的小江光伏提水點(diǎn)。湍急的河水順流而下，提水泵房的機(jī)器轟鳴不止。鄒連俄打開(kāi)手機(jī)，讓記者查看泵站實(shí)時(shí)提水狀況?！斑@個(gè)提水點(diǎn)每天提水量約1萬(wàn)立方米。沿途還有一個(gè)二級(jí)光伏提水泵站和5個(gè)2000立方米的蓄水池，借助36公里主管道，覆蓋農(nóng)田10萬(wàn)畝?！编u連俄說(shuō)，“像這樣的光伏提水工程，市里還將計(jì)劃建設(shè)再建5處?！?/span> 

　　解決了灌溉的問(wèn)題，排澇也刻不容緩。那些生活在十年九淹的熱水鎮(zhèn)關(guān)營(yíng)壩子里農(nóng)民，早就迫不及待。終于在2024年，關(guān)營(yíng)壩子蛻變重生。記者看到，平整后的土地被9條用水泥筑成的水渠整齊分割開(kāi)，每條渠的底部還鉆有若干排水孔。原先8000畝冷浸地，正在變成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的良田，實(shí)現(xiàn)畝均增糧100公斤，畝均增收500元以上。 

　　今年76歲的楊祖輝從小就生活在關(guān)營(yíng)壩子，親眼見(jiàn)證了這兩年的變化。他說(shuō)：“以前這里都是十年九淹，現(xiàn)在修了渠通了路，糧食越種越好。” 

“破壞性”驗(yàn)收 確保高標(biāo)田質(zhì)量硬 

　　項(xiàng)目到了，資金跟上了，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)切不可不顧質(zhì)量、只追進(jìn)度悶頭干。近幾年，一些地方的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)而出現(xiàn)“爆雷”，暴露出其在工程建設(shè)質(zhì)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行管護(hù)等方面存在的問(wèn)題。當(dāng)下，全國(guó)各地正在大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量“回頭看”和專(zhuān)項(xiàng)整治，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正建成糧食高產(chǎn)田和農(nóng)民的“暖心田”。 

　　自開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，宣威市紀(jì)委監(jiān)委將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目列為日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)2019年以來(lái)建成的128個(gè)項(xiàng)目104.81萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行全面排查整治，累計(jì)發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題293個(gè)，立行立改286個(gè)，限期整改7個(gè)。 

　　為保障“回頭看”和專(zhuān)項(xiàng)整治能發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，解決真問(wèn)題，宣威市創(chuàng)新思路，引入第三方核查找問(wèn)題，精準(zhǔn)繪制“病灶圖”。同時(shí)，聘請(qǐng)6個(gè)具有資質(zhì)的獨(dú)立第三方審計(jì)、驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段，精準(zhǔn)測(cè)量工程數(shù)量、工程質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)行全方位評(píng)估核查，形成詳實(shí)的問(wèn)題清單和整改措施。 

　　宣威市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李毓珍說(shuō)：“從實(shí)際工作來(lái)看，我們引入第三方的效果顯而易見(jiàn)。第三方圍繞‘管網(wǎng)見(jiàn)管不見(jiàn)水、水池未裝水、管涵修建不達(dá)標(biāo)、田間道路不達(dá)標(biāo)、渠系排水不暢’等開(kāi)展重點(diǎn)排查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題249個(gè)。目前，249個(gè)問(wèn)題已全部完成整改。” 

　　記者還了解到，在排查問(wèn)題的過(guò)程中，除常規(guī)可視檢查外，第三方對(duì)管道埋深、渠底硬化層、道路墊層等隱蔽工程和關(guān)鍵部位，按一定比例隨機(jī)選取樣本點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)挖查驗(yàn)、鉆芯取樣破壞性抽檢。這樣做可以直觀驗(yàn)證工程材料規(guī)格、施工工藝、結(jié)構(gòu)厚度等是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，讓質(zhì)量問(wèn)題“無(wú)處遁形”。 

　　對(duì)核查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在設(shè)計(jì)不合理、施工不規(guī)范、監(jiān)理不到位、整改不力等行為的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，除依法依規(guī)處罰外，將其列入“黑名單”，作為招標(biāo)考評(píng)機(jī)制，限制或禁止其參與后續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。 

　　此外，宣威市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)還建立了田間公示牌、農(nóng)田建設(shè)反映小程序、鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)員等多渠道，方便農(nóng)戶隨時(shí)反映設(shè)施損壞、使用不便、灌溉不暢等具體問(wèn)題。對(duì)農(nóng)戶集中反映的管網(wǎng)破裂、渠道管涵淤堵等痛點(diǎn)問(wèn)題，納入“小切口”整治優(yōu)先清單，實(shí)行24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，并完成修復(fù)。